深化“互联网+政务服务” 推进“一网一门一次”审批服务改革的探析——以龙岩长汀为例

在数字化转型浪潮席卷全球的背景下，深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”审批服务改革，已成为提升政府治理能力、优化营商环境、增强企业和群众获得感的关键路径。本文以福建省龙岩市长汀县的实践为例，探讨此项改革的内涵、成效与深化方向。

一、改革内涵与核心要义

“一网、一门、一次”改革是“互联网+政务服务”的集中体现和具体实践。

1. “一网通办”：旨在打通各部门信息壁垒，构建统一、高效、安全的在线政务服务平台，实现政务服务事项全程网办，让数据多跑路、群众少跑腿。
2. “只进一扇门”：推动政务服务事项向实体政务大厅集中，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，避免群众在不同部门间奔波。
3. “最多跑一次”：通过流程再造、材料精简、数据共享，推动企业和群众办事在申请材料齐全、符合法定形式的前提下，从受理申请到作出决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

这三者相辅相成，“一网”是基础和支撑，“一门”是物理集成，“一次”是最终目标，共同指向高效、便捷、透明的现代服务型政府建设。

二、长汀实践：以“互联网信息服务”领域为切入点

长汀县积极响应上级部署，结合本地实际，尤其在涉及面广、与数字经济紧密相关的“互联网信息服务”等领域审批服务改革中进行了积极探索。

主要举措包括：
1. 平台整合，强化“一网”支撑：依托省、市政务服务平台，建设长汀县网上政务服务大厅，将互联网信息服务相关许可、备案等事项全面纳入。通过统一身份认证、电子证照库应用，初步实现了相关业务在线申报、在线预审、进度查询。
2. 窗口集成，落实“一门”服务：在县行政服务中心设立综合窗口或特定领域专窗，将涉及工信、公安、文旅等多个部门的互联网信息服务管理事项纳入“一窗受理”范围，提供咨询、收件、转办等一站式服务。
3. 流程再造，力争“一次”办结：针对“互联网信息服务许可证”申请等事项，梳理并精简申报材料，优化内部审批流程，压缩办理时限。推广“容缺受理”“告知承诺”等模式，对符合条件的申请人，努力实现现场办理“即来即办”或“最多跑一次”。
4. 主动服务与宣传引导：针对互联网企业特点，开展政策宣讲、线上操作指导，提升企业对改革举措的知晓度和网上办理能力。

初步成效： 改革提升了互联网信息服务领域行政审批的效率，降低了企业制度性交易成本，改善了本地数字经济创业创新的政务服务环境，获得了市场主体的积极反馈。

三、面临的挑战与深化路径

尽管取得进展，但深化改革仍面临挑战：部门间数据共享的深度与实时性有待加强；部分事项全流程网办存在法律与技术障碍；基层窗口人员对复合型业务的受理能力需持续培训；改革协同性需进一步提升。

未来深化改革的路径建议：
1. 技术驱动，深化数据共享与业务协同：在保障安全的前提下，进一步打破“数据孤岛”，推动省、市、县各级以及跨部门数据的实时共享与业务联动，真正实现“一网通办”的深度应用。
2. 标准引领，推进极简化与规范化：持续梳理和精简互联网信息服务领域的审批要件与流程，制定更清晰、统一的办事指南和审查标准。探索更多事项的智能审批或“秒批”模式。
3. 用户为中心，优化体验与加强赋能：从企业和群众办事视角持续优化线上线下服务流程。加强对企业，特别是小微互联网企业的数字化办事辅导。完善“好差评”机制，以评促改。
4. 法治保障，厘清边界与鼓励创新：在法律法规框架下，积极探索适应互联网新业态、新模式的监管与服务方式，为“放管服”改革提供坚实的法治支撑。
5. 延伸拓展，构建全方位服务体系：将改革经验从互联网信息服务领域向其他行政审批和公共服务领域复制推广，同时注重线上线下服务的无缝融合与互补。

四、

以长汀县为代表的基层实践表明，深化“互联网+政务服务”，扎实推进“一网一门一次”改革，是顺应数字时代发展、建设人民满意服务型政府的必然要求。在互联网信息服务等前沿领域取得的经验，具有重要的示范和借鉴价值。需坚持问题导向与目标导向，持续在数据共享、流程再造、法治保障和用户体验上发力，推动改革从“能办”向“好办、易办、智办”跃升，从而更有效地激发市场活力和社会创造力，为经济社会高质量发展注入强劲的政务服务动能。